——最高檢調研組赴江西基層檢察機關調研側記

冒著酷暑踏上紅色熱土，直奔基層看詳情，直面問題抓提升。7月18日至20日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍率最高檢調研組到江西檢察機關調研。7月18日是入伏第三天，調研組一行一下火車就轉乘汽車直奔基層，來到第二批確定的相對薄弱基層檢察院——瑞昌市檢察院調研座談。

與初伏的炎熱天氣相映襯的，是座談會上直面問題交流的熱烈氣氛——

“面對群眾滿意度全省低位徘徊，爭先創優意識弱化，10多年未培養一個省級業務能手的情況，該如何破局，如何逆襲？剛到任的我日思夜想，寢食難安�！�

“實踐證明，躺平不可行，更不可能贏！”

“別人跳起來摘桃子，我們只是站著摘桃子，甚至還想著坐著就能吃桃子。這與求極致的態度相去甚遠，也是我們工作落后的思想根源�！�

“從機械辦案到能動履職，就是要看辦案是否體現了‘從政治上看’、是否體現了以人民為中心、是否實現了案結事了人和�！�

“主動作為不夠，缺乏能動履職的思想自覺和行動自覺，‘等著案件推著走’�！�

“從個案辦理向系統治理轉變，在能動檢察中將‘不知所為’化作‘我可以為’‘大有可為’�！�

“一把鑰匙開一把鎖，辦理涉案企業合規案件時，圍繞涉案企業特點分析研判，通過做實監管促進合法經營�！�

“政治建設融入業務建設以后，人還是那些人，事還是那些事，但工作質效卻有天壤之別。民事行政檢察工作去年存在多項業務空白，今年上半年通過充分挖潛就填補了7項�！�

……

座談會上，萍鄉市上栗縣檢察院、上饒市廣信區檢察院、贛州市尋烏縣檢察院、瑞昌市檢察院檢察長結合具體案事例敞開心扉說問題、談變化、講心得，引人深思、發人深省。調研組一行被吸引全程認真聽，直到匯報結束后才就相關問題進行追問。這樣沒被中途“叫�！钡膮R報，緣于大家堅持問題導向、講實情、撈干貨，重點談問題和舉措，沒有“繞道”講成績。這一點，就連身為幫扶單位的南昌市紅谷灘區檢察院也不例外。作為“相對先進”的檢察院，該院檢察長在匯報結對共建情況時同樣堅持問題導向——“結對共建也是結對共練！幫扶別人也是自我檢視、自我磨煉的難得機會”“薄弱院存在的問題，我們院也不同程度的存在”“薄弱院并非全面薄弱，也有很多好的經驗值得我們學習借鑒”……

結合大家談到的情況，張軍從具體問題入手，與大家共商脫薄爭先、狠抓檢察工作質量提升的著眼點、著力處——“員額檢察官絕不是‘鐵帽子’，我們強調抓實檢察人員考核，就是要讓‘能者上、平者讓、庸者下’！全院15個員額檢察官有3位退額，說明考核壓力傳導到位了！其他院也要這樣抓實！”“檢察機關落實‘誰執法誰普法’的要求，關鍵是要結合辦案釋法說理。比如，抓住一些疑難復雜案件做好公開聽證工作，就是最生動、最有效的普法！”“當寬則寬，該嚴則嚴！絕不能為了單純追求更高不訴率該訴不訴。對于依法適用不起訴的案件，也要看行政違法有沒有處罰，企業合規監管有沒有到位等后續工作是否做到家、落到位！”

“政治建設提升新高度,能動履職展現新作為,隊伍建設呈現新面貌�！弊�談會上，江西省委常委、政法委書記羅小云對一段時間以來的江西檢察工作給予充分肯定，對江西檢察機關多項全國排名靠前的案件質量評價指標印象深刻。

這樣的印象，與最高檢調研組提前“備課”了解到的江西檢察機關主要辦案質量情況分析的相關數據高度吻合。

“地處中部省份，江西檢察機關的很多項辦案質量指標都走到了全國前列，說明貫徹落實習近平法治思想、傳承紅色檢察基因、把政治融入業務見諸行動、卓有成效！江西老表能做到的，全國檢察機關也應該能做到！”張軍對江西檢察工作給予充分肯定，圍繞更深更實貫徹落實習近平法治思想提出更高要求——

傳承紅色基因，強化政治自覺。要將黨史學習教育和檢察隊伍教育整頓常態化抓實，以永遠在路上的精神，把政治學習融入到業務工作，把紅色基因融入檢察血脈，更加自覺堅定堅持黨的絕對領導、堅持以人民為中心、堅持中國特色社會主義法治道路。既要堅定按照黨中央決策部署貫徹執行，又要通過能動履職促進、維護好黨對政法工作、檢察工作的絕對領導、對中國特色社會主義現代化建設的全面領導。在履職辦案中要切實做到“從政治上看”，從滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義的更高需求上用心，通過辦好群眾身邊的案件、抓好一件件為民實事，守好民心，厚植黨執政的政治根基。

傳承紅色基因，強化法治自覺。中國共產黨成立后不久，就在極其險惡的環境中在蘇區創建了人民檢察制度，說明我們黨高瞻遠矚，一開始就注重法律制度建設、注重法治規律的探索遵循。要用好豐富的紅色教育資源，從黨史和黨絕對領導下的人民檢察史中汲取法治營養，賡續法治傳統，用好“案-件比”、檢察人員業績考評等科學管理手段，把法治目標自覺融入案件質量評價指標的運用完善中，讓檢察工作更加符合司法規律、進一步體現法治的人民性，促進履職辦案政治效果、社會效果、法律效果的有機統一，把中國特色社會主義法治落實落細。

傳承紅色基因，強化檢察自覺。要以落實檢察機關“質量建設年”為契機，推動政治建設、業務建設、職業道德建設有機融為一體、質量整體提升。要更好跟上、適應新時代黨和人民新的更高要求，深入貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，通過抓實“三個規定”填報、檢察長帶頭辦案、主持公開聽證、群眾信訪件件有回復、涉案企業合規改革、認罪認罰從寬等工作，把為大局服務、為人民司法的責任落到實處，把勇于開展自我監督落到實處，以“重自強”的干勁大力推進檢察隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，著力提高法律監督能力水平，通過更優檢察履職防風險、保安全、護穩定、促發展，以更優的檢察實績迎接黨的二十大勝利召開。

“從你們的角度看，偵查監督與協作配合辦公室建立以后對公安干警的執法辦案工作有哪些‘實惠’？”“辦公室的建立促進檢察機關對我們的法律監督實現了從靜態到動態，從末端到前端，有助于我們提升辦案質量、效率、效果�！�

“公安干警在辦案終端能看到的辦案情況，檢察干警能實時看到嗎？”“通過公安機關的辦案系統，你們是怎樣發現監督辦案線索、糾正違法的？”

在吉安市公安局和吉安縣公安局，張軍和調研組一行與公安干警、檢察干警面對面交流，現場觀摩檢察干警通過公安機關執法辦案監督管理平臺查看案管監督機制，詳細了解偵查監督與協作配合辦公室工作，并提出具體要求：“辦公室建立起來，工作機制建立起來，檢察機關就要派出精兵強將到辦公室工作。所在檢察院也要把加強偵查監督與協作配合工作作為‘一把手’工程，深研監督方式方法，切實承擔起監督責任�！�

“能不能講講你近期印象最深刻的一件監督案件？”在吉安縣公安局偵查監督與協作配合辦公室，張軍這樣務實了解、考核在辦公室工作檢察干警的日常。檢察干警稍頓后提到，前不久，他們在開展監督工作過程中，發現公安機關辦理的一起故意傷害案有正當防衛的因素，經提出，主動與公安機關到案發地進行進一步調查，證實、采納了檢察機關的意見，作出了撤案處理。

“像這樣的案件，就應該總結具有指導性的案例，由省檢察院、省公安廳下發到基層公安機關和偵查監督與協作配合辦公室，基層參照辦理，從源頭上提升辦案水平�！睆堒娊Y合案例提出舉一反三的工作要求——省級檢察院、市級檢察院要對在偵查監督與協作配合辦公室工作中發現的問題及時匯總分析，和公安機關溝通協商，共同解決辦案中遇到的問題，實現源頭治理。

調研組一行還到吉安市泰和縣禾市鎮熊瓦村調研檢察機關參與平安鄉村建設情況。

江西省委書記、省人大常委會主任易煉紅，江西省委常委、省委秘書長史文斌參加有關調研活動。調研期間，張軍與江西省委副書記、省長葉建春，江西省政協主席姚增科，江西省委常委、省紀委書記，省監委主任馬森述，江西省委常委、省委統戰部部長黃喜忠舉行了工作會談。江西省委常委、政法委書記羅小云，江西省檢察院黨組書記、檢察長田云鵬一同調研。